Так сплачує чи не сплачує учасник бойових дій судовий збір?
Навколо питання сплати судового збору учасниками бойових дій вирує багато спорів та обговорень. Спробуємо розібратись
Стаття 5 закону України про судовий збір передбачає, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України – у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав.
Саме через таке формулювання і виникло багато спорів. У справах, пов’язаних з порушенням їх прав взагалі чи у справах, пов’язаних їх прав як УБД (тобто тих прав, які нерозривно пов’язані зі статусом УБД).
Позиція Великої Палати щодо сплати судового збору учасниками бойових дій
09.10.2019 у справі № 9901/311/19 Велика Палата Верховного Суду у справі № 9901/311/19 розглядаючи спір щодо звільнення від сплати судового збору учасника бойових дій зазначила, що учасники бойових дій не звільняються від сплати судового збору у справах, які безпосередньо не стосуються порушення їх прав саме як ветеранів. Тобто, на думку суду, спірні чи порушені права УБД мають підпадати під дію статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З таким рішенням не погодився суддя Великої Палати Верховного Суду Пророк В.В., який в окремій думці зазначив, що «відповідно до висновку Верховного Суду у складі Касаційного цивільного суду у постанові від 21 березня 2018 року, постановленого за результатами касаційного розгляду справи № 2-3901/08-ц, який неодноразово підтверджений Верховним Судом в інших справах, пункт 13 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір” (про звільнення від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях учасників бойових дій, Герої України – у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав) поширюється на учасників бойових дій при їх зверненні до суду у зв’язку з порушенням будь-яких їх прав, незалежно від характеру, предмета та підстав таких позовів».
Висновки Верховного Суду про відсутність пільги зі сплати судового збору за наявності позовних вимог, які не підпадають під дію статті 12 цього Закону, є також в його ухвалах та постановах у справах № 439/1127/18, № 462/421/18, № 757/36628/16-ц, № 670/372/20, № 2-7842/10, № 373/702/20, № 761/553/21, №308/3120/15-ц, № 314/3549/17, № 727/9199/16-ц, № 761/1004/20, № 521/17186/20, № 373/86/21.
Позиція Верховного Суду щодо сплати судового збору учасниками бойових дій
Тим не менше, 17.10.2019 Верховний Суд у справі № 0640/4372/18 з приводу такого ж спору дійшов висновку: «Відсутність механізму чіткого трактування та розуміння дійсного змісту вказаної норми пункту 13 частини першої статті 5 Закону України “Про судовий збір” в першу чергу пов’язане з недоліками законодавчої техніки, яка використовувалась законодавцем під час підготовки Закону України “Про судовий збір”, проте це не повинно впливати на гарантовані державою пільги при сплаті судового збору, порушувати та обмежувати права учасників бойових дій при їх зверненні до суду, у зв’язку з порушенням будь-яких їх прав, незалежно від характеру, предмета та підстав таких позовів».
Подібні висновки Верховного Суду також містяться в постановах у справах № 2-3901/08-ц, № 187/1094/17, № 761/17654/17, № 280/3035/21.
Спроба зміни правової позиції щодо сплати судового збору учасниками бойових дій
03.07.2024 року Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в рамках розгляду справи № 567/79/23 повернуся до розгляду спірного питання щодо сплати судового збору УБД та передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду, наголошуючи, з-проміж іншого, на тому, що пункт 13 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» не містить посилань на те, що позов має бути заявлений лише з підстав порушення прав та законних інтересів позивача саме як учасника бойових дій, та на тому, що застосування зазначеної норми має відбуватися при зверненні УБД до суду у зв’язку з порушенням будь-яких їх прав, не тільки тих, які безпосередньо пов’язані з відповідним їх статусом, незалежно від характеру, предмета та підстав їх позовів.
Велика Палата зазначила, що Згідно з відкритими та загальнодоступними даними Офіційного вебпорталу парламенту України, у березні 2020 року у Верховній Раді України зареєстрований проєкт Закону про внесення зміни до статті 5 Закону України “Про судовий збір” (щодо сплати судового збору при захисті прав учасників бойових дій, постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв України). З пояснювальної записки та висновків комітетів Верховної Ради України вбачалось, що метою цього законопроєкту було усунення суперечності, що буде сприяти приведенню законодавства України про права і свободи людини і громадянина у відповідність до вимог принципів верховенства права та правової визначеності. А саме запропоновано внести зміни до Закону України “Про судовий збір” в частині викладення пункту 13 частини першої статті 5 зазначеного Закону в такій редакції: «учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України – у всіх справах незалежно від характеру порушених прав». Проте, на думку Великої Палати неприйняття Верховною Радою Закону про внесення зміни до статті 5 Закону України “Про судовий збір” свідчило про визначену позицію законодавця щодо спірного питання.
Велика Палата не відступила від свого висновку, викладеного у справі № 9901/311/19, посилаючись на відсутність належних підстав, наприклад зміни суспільного контексту, через які застосований у цих рішеннях підхід повинен очевидно застаріти внаслідок розвитку суспільних відносин у певній сфері або їх правового регулювання.
З такою постановою Верховного Суду не погодився суддя Великої Палати Верховного Суду Ткачук О.С., який в окремій думці виснував: «У рішенні Великої Палати Верховного Суду має бути сформульована правова позиція за якою учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України звільняються від слати судового збору при поданні позовних заяв що стосуються захисту їх прав, свобод та законних інтересів у будь-якій сфері життя».
13.05.2025 у Верховній Раді зареєстровано проєкт Закону про внесення змін до статті 5 Закону України «Про судовий збір», яким запропоновано затвердити звільнення від сплати судового збору УБД, постраждалих учасників Революції Гідності, Героїв України у справах, пов’язаних з порушенням їхніх прав, а також у сфері соціального захисту таких осіб незалежно від того, чи пов’язані ці справи безпосередньо із набуттям такого статусу.
Це вже не перша спроба змінити спірну редакцію норми про надання пільги, до цього були і інші пропозиції внесення змін, але жодна не була прийнята.
Деякі аспекти сплати державного мита розглядались в статті раніше.
