Зарахування стажу служби та роботи в республіці білорусь для призначення пенсії учаснику бойових дій
Справа № 240/1091/25
Суть справи
Клієнт, маючи статус учасника бойових дій, звернувся за правовою допомогою після отримання відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.
Основні причини відмови:
- Недостатній страховий стаж: ПФ не зарахував період роботи та військової служби в республіці білорусь.
- Відсутність записів про сплату страхових внесків за ці періоди в Реєстрі застрахованих осібДержавного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування.
- Відсутність документів про безпосередню участь в АТО/ООС.
В той час, як Захисник мав усі необхідні документи, що підтверджували і стаж і його статус учасника бойових дій.
Правова позиція адвоката
Щодо міжнародних договорів
Відповідно до статті 9 Конституції України, чинні міжнародні договори є частиною національного законодавства. Україна є учасницею Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.
Згідно зі статтею 6 цієї Угоди:
- Для встановлення права на пенсію зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з держав-учасниць
- Обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність
- Пенсійне забезпечення провадиться за законодавством держави, де особа проживає
Щодо часу дії міжнародного договору
Хоча Україна вийшла з Угоди (постанова КМУ № 1328 від 29.11.2022, що набрала чинності 02.12.2022, з припиненням дії з 19.06.2023), це не впливає на періоди, які виникли під час чинності Угоди (тобто не застосовується до набутого стажу до припинення дії Угоди).
Щодо підтвердження стажу
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
До ПФ була надана трудова книжку серії з чіткими, послідовними записами про служби та роботу в республіці білорусь.
ПФ в ході розгляду справи в суді не навів жодних фактів, які б робили ці записи недійсними або сумнівними. А відсутність записів про сплату страхових внесків у Реєстрі застрахованих осіб не може бути підставою для незарахування стажу, підтвердженого трудовою книжкою.
Щодо надмірного формалізму
Суд звернув увагу на те, що відмова у зарахуванні стажу за формальними ознаками (відсутність в електронному реєстрі) при наявності належним чином оформленої трудової книжки є надмірним формалізмом, що порушує конституційне право на соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України.
Щодо статусу учасника бойових дій:
Позивач надав усі необхідні документи:
- Посвідчення учасника бойових дій
- Довідку про безпосередню участь
Це повністю відповідає вимогам Порядку № 22-1 та Порядку № 413.
Конституційні гарантії в умовах війни
Суд підкреслив, що у контексті повномасштабного вторгнення російської федерації та військової агресії проти України, відмова у зарахуванні стажу громадянину, який захищає Батьківщину, є неприпустимим обмеженням конституційного права на соціальний захист.
Досягнутий результат
Рішення суду:
- Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ПФУ в Житомирській області про відмову у призначенні пенсії
- Зобов’язано Головне управління ПФУ в Житомирській області:
- Зарахувати до страхового стажу період військової служби в рб
- Зарахувати до страхового стажу періоди роботи в республіці білорусь:
- Зобов’язано повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком з урахуванням правової оцінки суду та зарахованих періодів роботи і служби.
Юридичний аспект:
Це рішення є продовженням вже сформованої судової практики щодо застосування міжнародних договорів у сфері пенсійного забезпечення. Суд чітко встановив:
- Пенсійні права, набуті під час чинності міжнародного договору, зберігаються навіть після виходу України з Угоди
- Трудова книжка залишається основним документом для підтвердження стажу
- Відсутність записів в Реєстрі не може бути єдиною підставою для відмови у зарахуванні стажу
- Формальний підхід пенсійних органів є неприпустимим, особливо щодо учасників бойових дій
Соціальний аспект:
Рішення підтверджує пріоритет захисту конституційних прав громадян України на соціальне забезпечення, особливо тих, хто захищає державу в умовах війни.
Суд визнав, що відмова у зарахуванні стажу учаснику бойових дій на формальних підставах є надмірним формалізмом і порушує принцип верховенства права.
Рекомендації військовослужбовцям та учасникам бойових дій
Якщо вам відмовили у призначенні пенсії:
1. Перевірте підстави відмови:
- Проаналізуйте рішення пенсійного органу
- З’ясуйте, які саме періоди не зараховані
- Визначте причини незарахування
2. Зберіть необхідні документи:
Для підтвердження стажу:
- Оригінал трудової книжки з усіма записами
- Військовий квиток з відмітками про проходження служби
- Архівні довідки (за необхідності)
- Накази про прийняття на роботу/звільнення тощо
Для підтвердження статусу учасника бойових дій:
- Посвідчення учасника бойових дій
- Довідка про безпосередню участь у АТО/ООС/заходах з оборони України
Строки оскарження:
- Адміністративний позов до суду можна подати протягом 6 місяців з дня отримання рішення пенсійного органу
Особливості для учасників бойових дій:
Для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно:
- Чоловікам: вік 55 років та наявність страхового стажу не менше 25 років
- Жінкам: вік 50 років та наявність страхового стажу не менше 20 років
- Мати документи, що підтверджують статус учасника бойових дій та набутого страхового стажу
Ваші права:
- Отримання письмового обґрунтованого рішення
- Доступ до всіх матеріалів пенсійної справи
- Подання додаткових документів
- Оскарження рішення в адміністративному та в судовому порядку
- Кваліфіковану правову допомогу
Безкоштовна консультація для військовослужбовців та УБД:
Залиште заявку на цьому сайті або у WhatsApp +380967926152